Welche Aufsichtsbehörde ist zuständig für meinen Online-Shop, wenn ich in mehreren EU-Ländern verkaufe?

Jeder Mitgliedstaat hat seine eigene Marktüberwachungsbehörde

Wer in mehreren EU-Ländern liefert, hat es in der Praxis mit mehreren Marktüberwachungsbehörden zu tun, nicht mit einer europäischen Stelle. Die European Accessibility Act ist eine Richtlinie: Jeder Mitgliedstaat setzt die Anforderungen in eigene Rechtsvorschriften um und benennt eine eigene Marktüberwachungsbehörde für den Markt innerhalb dieser Grenzen. Für die Niederlande ist das die Autoriteit Consument & Markt, für Deutschland die Marktüberwachungsstelle der Länder für die Barrierefreiheit (MLBF) in Magdeburg, für Frankreich die DGCCRF zusammen mit ARCOM, und für Belgien die Inspectie voor het Handelsgebeuren der Föderalen Öffentlichen Dienste Wirtschaft. Ein Online-Shop, der an Kunden in all diesen Ländern liefert, unterliegt grundsätzlich gleichzeitig jedem dieser Regime, jedes mit eigenen Rechtsvorschriften, einem eigenen Bußgeldmaximum und einem eigenen Meldweg.

Das gilt für Überwachung und Durchsetzung; die technische Anforderung dahinter ist hingegen überall dieselbe. In allen 27 Mitgliedstaaten wird gegen EN 301 549 gemessen, in der Praxis WCAG 2.1 Level AA — ein Online-Shop, der diesen Standard erfüllt, erfüllt ihn grundsätzlich in jedem dieser Länder. Was sich unterscheidet, ist nicht die Norm, sondern was geschieht, wenn eine Website nicht konform ist: In Deutschland liegt das offizielle Bußgeldmaximum mit € 100.000 unter dem der anderen drei Länder, aber darüber hinaus gibt es einen schnelleren Weg über Wettbewerber und Branchenverbände, die eine Abmahnung wegen unlauteren Wettbewerbs versenden können. In Frankreich liegt das Maximum mit € 250.000 am höchsten, ergänzt um Interessenorganisationen, die Verwarnungen versenden. In Belgien gilt ein Maximum von € 200.000 pro Verstoß, nicht pro Fall. Die Ausnahme für Mikrounternehmen — weniger als zehn Beschäftigte und ein Jahresumsatz von höchstens zwei Millionen Euro — gilt in jedem dieser Länder gleichermaßen, weil sie unmittelbar aus der Richtlinie stammt. Für Länder außerhalb dieser vier, wie Spanien, Italien oder Polen, wurde noch nicht überprüft, wer die Marktüberwachungsbehörde ist und welche Sanktionen gelten; wer dort liefert, tut gut daran, die offizielle Quelle dieses Landes zu konsultieren.

Woraus sich dies ergibt: die Richtlinie und die nationalen Umsetzungsgesetze

Dass jedes Land eine eigene Marktüberwachungsbehörde benennt und die Sanktionen selbst festlegt, folgt aus der Natur der Richtlinie (EU) 2019/882: Die Richtlinie legt das Ziel und den Standard fest, überlässt aber die Umsetzung und Durchsetzung den Mitgliedstaaten. Für die Niederlande ist dies in der Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten ausgearbeitet, für Deutschland im Barrierefreiheitsstärkungsgesetz, für Frankreich in der Umsetzung innerhalb des Code de la consommation, und für Belgien im Wetboek van economisch recht — vier separate Gesetze mit denselben europäischen Standards als Kern.