Quel organisme de surveillance supervise ma boutique en ligne si je vends dans plusieurs pays de l'UE ?

Chaque État membre a sa propre autorité de surveillance

Si vous livrez dans plusieurs pays de l'UE, vous avez affaire en pratique à plusieurs autorités de surveillance, et non à une seule instance européenne. La European Accessibility Act est une directive : chaque État membre transpose les exigences dans sa propre législation et désigne sa propre autorité de surveillance pour le marché dans ses frontières. Pour les Pays-Bas, c'est l'Autoriteit Consument & Markt (ACM), pour l'Allemagne la Marktüberwachungsstelle der Länder für die Barrierefreiheit (MLBF) à Magdebourg, pour la France la DGCCRF ainsi que ARCOM, et pour la Belgique l'Inspection économique du SPF Économie. Une boutique en ligne qui livre à des clients dans tous ces pays relève donc en principe de chacun de ces régimes simultanément, chacun avec sa propre loi, son propre plafond de sanction et sa propre procédure de signalement.

Cela s'applique à la surveillance et à l'exécution ; l'exigence technique qui la sous-tend est en revanche la même partout. Dans les 27 États membres, on effectue une vérification de conformité par rapport à EN 301 549, en pratique WCAG 2.1 niveau AA — une boutique en ligne qui respecte cette norme respecte en principe les exigences dans chacun de ces pays. Ce qui diffère, ce n'est pas la norme, mais ce qui se passe si un site ne la respecte pas : en Allemagne, le plafond officiel des amendes est inférieur de 100 000 € à celui des trois autres pays, mais s'y ajoute une procédure plus rapide via les concurrents et les associations professionnelles qui peuvent envoyer une mise en demeure pour concurrence déloyale. En France, le plafond s'élève à 250 000 €, ce qui est le plus élevé, auquel s'ajoutent les organisations de défense des droits qui envoient des mises en demeure. En Belgique, un plafond de 200 000 € par infraction s'applique, et non par affaire. L'exemption des microentreprises — moins de dix salariés et un chiffre d'affaires n'excédant pas deux millions d'euros — s'applique dans chacun de ces pays de la même façon, car elle découle directement de la directive. Pour les pays en dehors de ces quatre, comme l'Espagne, l'Italie ou la Pologne, on n'a pas encore vérifié qui est l'autorité de surveillance et quelles sanctions s'appliquent ; si vous y livrez, il est prudent de consulter la source officielle de ce pays.

D'où cela découle : la directive et les lois nationales de transposition

Le fait que chaque pays désigne sa propre autorité de surveillance et fixe lui-même les sanctions découle de la nature de la Directive (EU) 2019/882 : la directive fixe l'objectif et la norme, mais laisse la mise en œuvre et l'exécution aux États membres. Pour les Pays-Bas, cela a été transposé dans la Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten, pour l'Allemagne dans le Barrierefreiheitsstärkungsgesetz, pour la France dans la transposition au sein du Code de la consommation, et pour la Belgique dans le Code de droit économique — quatre lois distinctes avec la même norme européenne comme base.